本文摘要：3月5日，广州倍受注目的大位经济48条政策新的公布。

3月5日，广州倍受注目的大位经济48条政策新的公布。早在3月3日，广州市人民政府公布了《广州市人民政府关于印发广州市极力输掉新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通报》，全称48条文件。

值得注意的是，新的公布的48条当中，此前关于广州公寓、商铺等招商项目仍然限定版销售对象，仍然限定版大于拆分单元的第31条内容仍然提到。在此前，广州市公寓放开政策的调整经历了一日游，如今政策近期更加改回：（三十一）增进房地产市场稳定身体健康发展。优化完备商品房预售款监管，容许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函，申请人拨给商品房预售款专用账户资金。

增大住房出租市场扶植力度，减缓拨给对住房出租企业的奖调补资金。以下是政策全文：穗府规〔2020〕2号广州市人民政府关于印发广州市极力输掉新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通报。

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《广州市极力输掉新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》印发给你们，请求严肃的组织实行。实行过程中遇上的问题，请求径向市发展改革委体现。一、全力确保物资供给（一）帮促防控物资生产企业扩产转产。

对在1月10日至3月31日期间不断扩大生产能力、转产或实行技术改造生产急需疫情防控物资及其原材料的企业，按照追加生产设备投资额的50%给与补贴。抓住解决问题防控物资生产企业原材料和生产设备严重不足问题，的组织本土企业强化技术研制成功，尽早在关键设备生产和原材料生产上获得突破。（市工业和信息化局联合）疫情防控工作完结后，对企业因政府征求或登录生产而产生的剩余物资，可按照规定通过政府储备和包销不予解决问题。

（市发展改革委联合）（二）创建防控物资境外订购快速通道。完备疫情防控物资境外订购较慢协商机制，成立防控物资进口较慢通关绿色通道，主要进口口岸实施724小时仅有时通关。

对能获取主管部门证明、牵涉到类似物品的防控物资实施便捷通关政策，需要展开公共卫生检疫审核。（市商务局、广州海关、黄埔海关联合）疫情防控期间，按照国家有关规定，市、区两级用于财政性资金订购疫情防控物资、工程和服务的，由订购单位应急订购，订购进口物资需要审核。

（市财政局联合）（三）抓好生活物资保供稳价。作好米袋子菜篮子果盘子等生活物资供应，推展农贸市场、连锁餐馆等有序完全恢复运营，主动增大储备冻猪肉市场投入。

（市发展改革委、农业农村局、商务局联合）实施蔬菜和生动肉蛋产品流通环节减免增值税政策。（广州市税务局联合）对确保市场供应做出突出贡献的杂货零售、餐饮、物流、冷库等商贸企业，在市涉及资金中增大反对力度，并不予通报表彰。（市商务局联合）严肃查处囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。及时足额派发低收入居民价格临时补贴。

（市发展改革委、市场监管局联合）二、有序有力推展企业全面停工复产（四）推展分区分级精准停工复产。各区要采行有力措施，大力推展企业全面停工复产，实施企业防控主体责任。指导企业切实加强科学防控，制订完备疫情防控工作措施和应急预案，按规定作好返岗员工排查和身体健康管理。

各区要专责设置集中于隔绝点，对不具备自行设置集中于隔绝条件的中小企业，由各区集中于决定。大力帮助企业解决问题职工尤其是专业技术人员返岗，专责重点园区、功能片区、商业楼宇内企业下班时间，引领实施错峰下班、错峰用餐、网上办公，增加人员核心区。（各区政府联合）创建重点外资企业停工复产便捷通关工作专班，保证境外员工、设备较慢安全性通关入境。（市商务局联合）（五）作好要素确保。

增大停工复产企业防控物资确保力度，对无法通过筹措解决问题口罩问题的企业，以全市专责、属地负责管理的方式解决问题。（市发展改革委、各区政府联合）强化企业服务，充分发挥好行业协会、产业联盟起到，及时协商解决问题原材料、零部件、设备、用工、资金等问题，前进供应链有序交会、产业链协商运营。（市工业和信息化局联合）中止不合理的交通运输管制措施，主动强化与周边城市交流，通畅市际间的物流通道。（市交通运输局联合）对返穗务工人员较为集中于的地方，采行三轮车等方式集中于送至，并及时协商解决问题同住问题。

（市人力资源社会保障局、来穗人员服务管理局联合）（六）强化停工复产统一调度服务。创建服务推展企业停工复产指挥官信息平台，以无纸化、零填表方式，搜集企业停工复产进展情况和须要政府协商解决问题的问题，即时启动时行业主管部门限时解决问题。

（市政务服务数据管理局联合）各联合市领导通过信息平台，动态掌控联合领域工作进展，全面调度、督导责任部门及时、精准帮扶企业。（各行业主管部门联合）（七）更佳充分发挥国资系统资源力量。

市属和区属国企要在保证作好疫情防控的同时，首度全面停工复产，涉及情况划入年度考核。国有大中型企业要在货款重复使用、原材料供应、项目施作等方面，增大对产业链上中小企业的反对，对已签订合同的中小企业，确因疫情影响无法如期履行合同义务的，可必要缩短遵守期限。

国有企业要按合约誓约足额缴纳中小企业、民营企业涉及款项，不得构成新的逾期欠薪。更佳充分发挥国有企业投资造就起到，增大新兴产业、科技创新、基础设施、公共服务等领域补短板力度，保证国有投资增长速度和扣减房地产业的投资增速比全市增长速度低30%以上，市属国企RD（科学研究与试验发展）经费支出增速比全市增长速度低30%以上。反对创新型国企通过混改提升竞争力，减缓实行一批混改项目。

（市国资委、各区政府联合）三、全方位增大企业帮扶力度（八）特大金融反对力度。用好国家专项贷款优惠政策，帮助更加多疫情防控重点确保企业取得国家政策资金反对。

（市发展改革委、工业和信息化局、地方金融监管局，中国人民银行广州支行联合）利用市场化机制创建广州市应急转贷机制，反对银行减少对中小微企业的续贷，大力消弭企业资金周转艰难。（市地方金融监管局、国资委，中国人民银行广州支行联合）因应国家反对小微企业再行贷款、再贴现政策的实行，创建普惠贷款风险补偿机制，鼓舞银行业机构敢贷愿贷能贷，增进中小微企业身体健康发展。

（市地方金融监管局、财政局联合）协商广州地区各银行机构利用粤信融等平台，增大对中小微企业的反对，压降成本费率，保证2020年小微企业和个人经营性贷款余额及户数不高于2019年、综合融资成本高于2019年同期。希望金融机构根据企业申请人，对符合条件、流动性遇上继续艰难的中小微企业还包括个体工商户贷款本金，给与临时性推迟偿还债务决定，付息可推迟至6月30日，并减免罚息。

协商商业银行必要限制不受疫情影响企业不良贷款的确认标准，对疫情期间债权人迟缓偿还的中小微企业实施分层分类管理，逾期90天以内抵质押类小企业贷款可考虑到不划归不当。协商保险公司对病毒感染新冠肺炎或不受疫情影响损毁的出险赔偿客户优先处置，修改赔偿流程申请，必要拓展保险责任范围，限制保险条款容许，做应赔尽缴。之后充分发挥广州国资产业发展并购基金、黄埔区民营企业发展资金等起到，增大对优质上市公司特别是在是疫情防控涉及企业和不受疫情影响较小企业的资金纾受困力度，着力减轻企业股权质押风险和短期流动性风险。（市地方金融监管局、中国人民银行广州支行、广东银保监局联合）（九）更进一步增税降费。

对不受疫情影响的定期定额户，结合实际情况合理调整定额，或修改歇业申请。2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率由3%降到1%。对生产经营艰难、合乎推迟交纳税款条件的，由企业向税务部门申请人办理推迟交纳，推迟交纳期限最久不多达3个月。对不受疫情影响企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，减免2020年1月至3月房产税、城镇土地使用税；其中对疫情防控作出贡献的单位及有关政策具体须要扶植的行业企业在减免届满后，可再行向税务机关申请人房产税、城镇土地使用税艰难免除。

以特事特办方式协助企业解决问题牵涉税费问题。优先减缓办理增值税留抵免税。

（广州市税务局联合）2020年2月1日至6月30日，对除高耗能行业用户外的，现继续执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，按原到户电价水平的95%承销电费。对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，在疫情防控期间实施欠费不时可供，欠费清缴期不多达疫情完结后3个月，缓缴期间减免滞纳金。

（市工业和信息化局、水务局、城市管理综合执法局联合）（十）减低企业和个人租金开销。对租用市属、区属国有企业和行政事业单位物业用作线下实体经营的中小微企业，减免2、3月份的物业租金，视疫情情况可减为缴纳4、5月份的物业租金，并实施到承租人，减免和减收的租金在国企年度经营业绩考核中视为利润。（市国资委、财政局，各区政府联合）各区要引领反对集体物业、非国有企业和个人业主为租用用作线下实体经营的中小微企业免除租金或容许推迟、分期缴租，对继续执行情况较好的可申请人房产税、城镇土地使用税免除，并在提质增效、资格确认等方面增大反对力度。

（各区政府、广州市税务局联合）对租用市、区两级公租房、直管公房、人才住房的单位和个人，减免2、3月份租金，视疫情情况可减为缴纳4、5月份租金。（市住房确保筹办、财政局，各区政府联合）（十一）优化五险一金政策。实行住房公积金阶段性反对政策，2020年6月30日前，企业在与职工充份协商的前提下，可按规定缓缴住房公积金，也可强迫缴存住房公积金，自律确认缴存比例（已缴存的除外）。

（广州住房公积金管理中心联合）阶段性调整我市失业保险浮动费率至2021年4月底，原缴付系数为0.6的上调为0.4，原缴付系数为0.8的上调为0.6。之后实行阶段性减少工伤保险基准费率上调50%至2021年4月底。从2020年2月起，对中小微企业减免养老、失业、工伤保险单位缴付，减免期限不多达5个月；对大型企业减为征税养老、失业、工伤保险单位缴付，减征期限不多达3个月。

对不受疫情影响生产经营经常出现严重困难的企业，可申请人缓缴社会保险费，缓缴期限应以不多达6个月，缓缴期间减免滞纳金。（市人力资源社会保障局、医保局，广州市税务局联合）（十二）全力确保企业平稳用工。对不受疫情影响造成生产经营艰难的企业，反对通过灵活性用工方式平稳工作岗位。

对不裁员、较少折损、符合条件的用人单位，归还其上年度实际交纳失业保险费的50%；对面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员或少裁员的参保企业，归还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工数确认，或按6个月企业及其职工不应交纳社保50%的标准确认。（市人力资源社会保障局、医保局、财政局，广州市税务局联合）（十三）充分发挥财政资金引领造就起到。统筹安排财政专项资金，通车绿色通道，用作疫情防控、设备物资购买、预防人员临时补助金，以及对反对中小微企业的金融机构和各类企业的扶植奖励。

增大政府订购反对中小企业发展力度，建立健全预付款制度，希望订购单位向中标供应商预付一定比例的合约价款。（市财政局联合）减缓涉企财政补贴还清和发布命令，力争6月底前所有市级财政涉企补贴资金拨给工程进度不高于70%。（市各涉及产业扶植部门联合）（十四）强化法律服务。

创建应急公共法律服务机制，成立营商环境法治联合体，对企业不受疫情影响导致的合约遵守、劳资纠纷等获取专项法律服务。制订工作提示，具体对不受疫情影响无法如期遵守或无法履行合同的企业，可向行业主管部门申请人免费出示不可抗力事实性证明。（市司法局、贸促会联合）对因不受疫情影响继续失联的企业，可以嗣后不列为经营出现异常名单。（市市场监管局联合）成立疫情防控期间行政处罚信息信用修缮绿色通道，减缓防疫重点企业信用修缮进程。

（市发展改革委联合）四、增大项目建设和补短板投资力度（十五）推展重点项目全面停工动工。抓住积极开展重点项目守城拔寨行动，完备市领导对口联系重大项目机制。创建主管部门分工负责的重点项目停工动工工作专班，帮助项目单位解决问题防控措施实施、用工严重不足、材料短缺和价格下行等问题。对攻城拔寨重点项目1月31日至2月9日推迟停工减少的资金成本，按照项目（财政投资项目除外）一季度实际已完成投资额和基准贷款利率，给与业主单位10天贷款贴息。

对财政投资项目因疫情客观影响导致投资减少或合约更改的，可划入项目总投资，牵涉到审核的要修改程序。（市发展改革委、住房城乡建设局、财政局联合）狠抓开建项目停工，保证3月底前全部停工。全力推展新项目动工，力争一季度新开工项目多达100个、5月底多达200个，7月底前全部动工；积极争取一批前期项目提早动工建设；前进一批条件成熟的十四五规划项目提早动工；抓住谋划储备一批新的重大项目。（各区政府联合）（十六）全力确保项目实行条件。

增大土地出让力度，完备供地方式，优先确保市重点建设项目用地指标，构建精准供地。新的转让土地可在签定转让合约时誓约分期交纳土地出让金价款，一个月内交纳50%，余款分期交纳，缴款期限最久不多达一年。（市规划和自然资源局联合）减缓实行增进2020年市本级政府投资的应急措施，构建资金和要素回来项目工程进度回头。

（市财政局联合）强化产融接入，积极争取地方政府专项债用作项目建设，推展更加多符合条件的企业发售企业债，希望金融机构增大疫情防控债发售力度。（市发展改革委、地方金融监管局联合）强化施工的组织确保，为重点项目余泥外运修筑绿色通道。

（市交通运输局、公安局交警支队、城市管理综合执法局联合）实施区级征地征地主体责任，保证按计划交付给项目施工用地。（各区政府联合）对追加的年度投资亿元以上建设项目，可以申请人划入守城拔寨项目管理，享用绿色通道服务。

（市发展改革委联合）（十七）减缓项目前期工作。优化投资审核服务，全面推行项目在线审核，充分利用网络视频会议等方式积极开展项目技术审查，对与疫情防控有关、须要实施应急审核的事项，特事特办、即来即筹办。增大项目审批容缺法院、告诉允诺、信任审核等实行力度。对重大项目开办审核绿色通道，构建专人指导、综合服务、并联审核、实时出证。

（市发展改革委、住房城乡建设局、规划和自然资源局、政务服务数据管理局，各区政府联合）（十八）谋划前进一批补短板项目建设。在年度守城拔寨重点项目基础上，完备重大项目策划分解机制，研究成立专项经费，环绕医疗卫生、物资确保、环境建设、交通物流等短板领域，再行策划和储备一批根本性平台、项目，力争划入国家和省根本性规划和项目计划。增进民间投资和外资快速增长，希望有实力的民营企业参予产业园区开发建设，反对穗港澳国际身体健康产业城等根本性平台增大民资、外资项目引入。

盘活政府资源，在智慧城市等领域创意投融资方式，具体社会资本参予研发建设路径，唤起市场主体活力。（市发展改革委、商务局，各区政府联合）（十九）增大引智引技引资力度。全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。（市财政局、广州市税务局联合）反对在我市低收入且符合条件的外籍高层次人才、外籍高级管理人员、创意创业团队的外籍成员、外籍技术人才办理25年居留权许可或永久居留权许可，凭涉及证明文件可申请人25年多次入境有效地的工作护照。

（市公安局联合）全面落实《中华人民共和国外商投资法》，建构外商投资仅有链条服务体系。搭起政企交流高端平台，定期开会世界500强劲企业恳谈会，反对在穗世界500强劲和大型跨国公司持续较慢发展。

（市商务局联合）市、区政务窗口以及各区、各部门对市重点总办产业招商项目实施绿色通道，对外允诺时限1天以上的，办理时限按对外允诺时限的减为继续执行。（市政务服务数据管理局、各区政府、广州空港经济区管委会联合）对重点接洽招商项目获取交通便捷，获取1000个非广州市籍中小客车购票注册服务名额专责用于，对我市招商部门及各区重点接洽的招商项目，可通过购票注册方式在管控区域行经，不受开四停车四措施管控。（市公安局、商务局联合）五、增进消费配套提质（二十）提振汽车消费。

针对疫情期间市民自驾通勤的市场需求，减缓前进实施2019年6月具体的追加10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究发售追加指标。（市交通运输局联合）2020年3月至12月底，按照希望技术先进设备、安全可靠原则，在用于环节对个人消费者出售新能源汽车给与每车1万元综合性补贴。

（市发展改革委联合）前进汽车更新换代，对移位或出厂二手车的消费者，在我市登记注册的汽车销售企业购买国六标准新车，每辆给与3000元补助金。（市商务局、财政局联合）（二十一）积极开展文化旅游业衰退行动。对经营规范、信誉较好的旅行社，继续归还80%旅游服务质量保证金。

实施疫情完结后文化旅游产业发展措施，统筹安排专项经费扶植不受疫情影响较小的文化旅游重点企业、园区发展，对疫情完结后根本性文化旅游活动、专场惠民表演和新兴文化旅游消费给与资金反对，的组织广州文化旅游惠民消费季，派发广州文旅惠民券。对疫情完结后为文化旅游市场衰退作出突出贡献的景区、酒店、旅行社等文化旅游企业给与奖励。

对动漫游戏、电竞、音乐、演艺、影视内容制作、会展、文化创意、身体健康旅游等重点业态增大扶植力度。减缓文化旅游重点项目、特色街区建设，造就文化旅游产业全面衰退和高质量发展。（市文化广电旅游局、财政局联合）（二十二）大力发展新的业态新模式。希望具备条件的商贸企业扩展网络零售和跨境电子商务，发展线上线下同步的新型营销模式。

反对生鲜电商、社区便利店等新零售平台发展壮大，希望连锁便利店减缓布局。（市商务局联合）大力发展时尚消费，大力扩展首店经济，推展国际品牌核心区，谋求成立市内免税店，打造出一批网红发票地。

（市商务局、广州市税务局、广州海关、各区政府联合）发展壮大夜间经济，打造出30个夜间经济核心区区，完备设施服务和管理，非常丰富产品和服务供给，打响广州之夜品牌。（市发展改革委联合）六、贯彻平稳对外贸易（二十三）增大外贸企业反对力度。

实施我市重点境外展览目录，对参与目录内展览及省、市境外重点经贸活动的企业，按其实际再次发生的展位酬劳、特装酬劳、人员费用（机票、住宿）给与最低50%的资金补助金，每家企业参与同一展览最低资助10万元。（市商务局、财政局联合）用好服务贸易增进政策，大力发展业务流程外包、科学知识流程外包、数字贸易等服务贸易，减缓前进粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区建设。（市商务局、广州海关、黄埔海关联合）推展跨境金融服务平台，拓宽区块链技术应用于场景，构建银行、税务、外汇信息分享，减缓前进广东自贸区南沙新区片区资本项目收益缴纳便利化试点，提升企业外汇资金用于效率。（中国人民银行广州支行、广州市税务局联合）更进一步优化出口退税服务，外贸企业一个月可多次申报免税。

（广州市税务局联合）帮助疫情防控物资企业在疫情完结后大力扩展国际市场，指导产品与国际标准接入，减缓内销并转出口。（市商务局、工业和信息化局、市场监管局联合）（二十四）减少外贸企业经营风险。对投保出口信用保险小微企业专项和中型企业专项的企业，对实缴保险费给与20%的补助金。

对投保短期出口信用保险并积极开展出口业务的企业，按实缴保险费给与不多达20%的补助金。强化出口信用保险线上客户服务，修筑定损核赔绿色通道，必要限制赔偿条件，优先处置不受疫情影响出口企业的出险赔偿。对不受疫情影响、偿还压力较小的信用证承销企业，可向银行部门申请人有助于缩短押汇期，且不影响企业信用评级。（市商务局、中国人民银行广州支行联合）（二十五）更进一步提高通关效率。

推展进出口企业提早申报两步申报，根据港口条件试点进口货物船边平托、探寻出口货物抵港直装等模式，构建口岸通关+物流一体化服务同步。实施电子化代理进出口委托书（委托协议），修改进出口申报环节合约、发票、装箱表格等随附单证。

对诚信等级较好单位所代理的国际航行船舶实施再行通关、后按规定船舶通关新模式。（市商务局、港务局，广州空港经济区管委会，广州海关，黄埔海关联合）七、狠抓重点产业发展（二十六）打造出全球生物医药产业发展新纪录地。全力实行《广州市减缓生物医药产业发展若干规定》，更进一步提高生物医药技术研发、临床研究、转化成中试、生产生产、医疗物资仅有产业链协同水平和综合竞争力。

（市发展改革委联合）优化诊断试剂、抗病毒药物、疫苗等领域产业布局，全力推展再造医学与身体健康省实验室等研发机构及涉及企业减缓研发和生产力度，对研发出有冠肺炎有效地疫苗或特效药、为抗击疫情做出突出贡献的企业，给与1000万元重复使用奖励。（市发展改革委、财政局联合）减缓华南生物医药制品分拨中心建设，通过先进设备区、后进出口的方式构建进口生物医药制品较慢入区，通车药品检测绿色通道，减轻国内医用物资短缺状况。

（市商务局、市场监管局，广州空港经济区管委会，广州海关联合）（二十七）推展数字经济创意发展。减缓前进国家数字经济创意发展试验区建设，推展《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》落地实行。环绕人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济核心技术，突破一批卡脖子关键技术，打造出一批科学技术创意研究平台，获取一批创意应用于场景，培育一批数字经济龙头企业，构成一批创意样板高地，塑造成数字经济发展新的优势。

（市发展改革委、工业和信息化局、科技局联合）首度构建5G基站仅有覆盖面积，强化5G商用推展，减缓获释5G+4K产业发展潜力。（市工业和信息化局联合）加快数字技术与金融、商贸物流、农业、文旅等产业的融合，建构大中小企业协同发展产业生态。（市工业和信息化局、地方金融监管局、商务局、农业农村局、文化广电旅游局联合）前进互联网＋身体健康医疗发展，打造出智慧医疗服务体系。

（市公共卫生身体健康委联合）（二十八）反对工业企业减缓生产。对2020年新的投产、注册资本扩产工业项目实施表格管理，一企一策前进工业大项目减缓建设，推展一批新的引入的工业项目减缓落地。（市工业和信息化局联合）增大工业技改反对力度、企业追加设备和软件投放，不多达500万元的（疫情防控重点确保物资生产企业可不不受此容许），容许重复使用算入当期成本费用在企业所得税税前扣减。

（广州市税务局联合）（二十九）减缓发展总部经济和高端专业服务业。强化总部企业引入，对我市新的引入的对产业发展具备根本性造就起到的总部企业和行业龙头企业实施一企一策政策反对。

对存量总部企业按照经济贡献增大奖励力度，增进企业做到大做到强劲。大力发展高端专业服务业，对在穗专业服务机构作乱人才、参予创优评级、扩展国际业务增大奖调补力度，更有核心区国际一流专业服务机构，更进一步提高广州专业服务国际化水平。（市发展改革委联合）（三十）强化物流和供应链体系建设。

更进一步优化物流枢纽和产业园区布局，推展交通物流融合发展，减缓南沙港物流枢纽、广州东部公铁客货枢纽（广州国际物流产业枢纽）等项目建设，充分考虑应急确保必须，提高脑溢血情况下城市客货运较慢集散地运输能力。（市发展改革委、交通运输局联合）培育发展壮大高水平物流市场主体，对新的引入的物流租车和供应链总部企业给与最低5000万元奖励。

（市发展改革委联合）引领供应链核心企业建设流通与生产交会的供应链协同平台，运用区块链等技术构建上下游企业市场需求、库存和物流信息的分享和本源，提升资源配置效率，强化脑溢血情况下生产资料供需交会。（市商务局、工业和信息化局联合）将生活物资、防疫物资、关键原辅料、最重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等划入应急运输确保范围，对涉及载运车辆不检查、不行驶、不收费。（市交通运输局联合）疫情防控期间充分发挥最重要起到、贡献引人注目的城市仓储和冷藏仓储企业，在下一年度优先不予仓储车辆数量确保。（市交通运输局、商务局、公安局交警支队联合）希望餐饮电商平台强化与小区、医院、商务楼宇等合作，积极开展无认识仓储、放心送来等试点，解决问题物流配送最后一公里问题。

（市商务局、住房城乡建设局、公共卫生身体健康委联合）（三十一）增进房地产市场稳定身体健康发展。优化完备商品房预售款监管，容许房地产开发经营企业凭商业银行现金保函，申请人拨给商品房预售款专用账户资金。

增大住房出租市场扶植力度，减缓拨给对住房出租企业的奖调补资金。（市住房城乡建设局、规划和自然资源局联合）（三十二）大力支持创意创业。决定4000万元用作反对科技企业疫情防控科研研制成功。增进一批根本性科技基础设施早日动工建设。

推展有关科研机构强化实验数据、临床病例、流行病学统计资料成果的对外开放分享。广州市科技成果产业化引领基金、科技型中小企业信贷风险补偿资金池等金融工具优先反对不受疫情影响的优质科技型中小企业，给与企业最低2000万元的信贷反对。希望市科技企业孵化器和众创空间的业主单位和运营单位为租用的中小微企业免除租金，市财政专项资金决定最低1250万元，对免除金额前50位且免除金额在20万元以上（不含）的科技企业孵化器不予奖励，每家奖励20万元；对免除金额前50位且免除金额在5万元以上（不含）的众创空间不予奖励，每家奖励5万元。

（市科技局联合）对主动免除进驻在仔鱼创业企业（团队）租金的运营主体为非国有企业（机构）的省级、市级创业产卵样板基地，按照租金免除总额的50%给与补助金，每个基地补助金总额不多达50万元，同等条件下优先引荐为国家级、省级创业产卵样板基地。对不受疫情影响的个人或小微企业创业借贷贷款，可向贷款银行申请人不多达1年的展期偿还，展期内之后给与贴息反对。（市人力资源社会保障局联合）（三十三）提升农业确保能力。

把农业生产经营单位列为抗疫停工重点反对单位。发布命令市级财政补助金资金1.35亿元反对省级现代农业产业园建设。稳固提升粮食生产能力，将种粮大户补贴标准从平均值每亩50元提升至300元。

大力前进菜篮子产品生产，保证已完成全年蔬菜采收230万亩、产量390万吨、自给率超强100%的目标。实行本地生猪扩产计划，把本地产量提升到80万头。

反对水产养殖和海洋捕捞企业动工生产，构建全年水产品产量超强50万吨。（市农业农村局联合）减缓前进国家城乡融合发展试验区广清黏合片区建设，推展农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押借贷等试验任务尽早落地。（市发展改革委，花都区、从化区、减城区政府联合）八、打造出一流营商环境（三十四）创建开设企业较慢服务机制。反对引领疫情期间产生的新经济形态成立法人实体。

在全市范围内为新的开设企业免费刻字4枚印章（企业公章、财务专用章、发票专用章、合约专用章）。修改企业开设流程，线上创建广州开设企业一网通服务平台，线下在各级政务服务大厅设置开设企业服务专窗，获取一站式服务，构建新的办企业仅有流程一表格申报、一个环节、最慢半天办结。（市市场监管局联合）（三十五）试点办理建筑许可零成本。

对社会投资简陋较低风险项目实施一站服务、一口法院、全程网筹办、分级管控；通过对岩土工程勘查、监理、施工图审查、不动产注册等费用实施政府出售服务，构建对社会投资简陋较低风险项目办理建筑许可零成本。（市住房城乡建设局联合）（三十六）反对企业便利取得用电用水用气。

优化用电报装有流程，规范办理时限、服务标准、资费标准，由公共服务企业主动为中小微企业获取用电较慢报装四零（零申请人、零上门、零审核、零投资）服务。（市工业和信息化局、广州供电局联合）完备市联审平台协同审核功能，将电水气终端市场需求提早至办理施工许可证核准前动态启动时至市政公用服务企业。（市工业和信息化局、水务局、城市管理综合执法局联合）（三十七）开办不动产注册绿色通道。

优先办理与疫情防控涉及的企业和个人的不动产注册业务，应急注册事项通过购票等方式定点定点公里/小时办理。减免企业间移往注册不动产登记费和证书工本费，中止企业间办理存量非住宅交易网签，统一实行不动产注册购票法院、交纳税款、交纳登记费、均须一窗办理，构建4个1，即企业间不动产移往注册1小时办结、企业不动产抵押贷款1天办结、不动产移往注册与电水气过户一窗中国电信、不动产交易注册与纳税一网通筹办。（市规划和自然资源局联合）（三十八）增大招标订购反对力度。修筑绿色通道，优先确保确需招标的疫情防控、生活必需、防疫涉及企业项目积极开展交易活动。

希望订购人减免中标（成交价）供应商的还款保证金，增大预付款比例，增加供应商资金占用。希望订购人按规定腾出订购份额，专门面向停工复产的中小微企业订购。（广州公共资源交易中心、市财政局联合）（三十九）优化涉企政务服务。

实施深化政务服务网上办理明确措施，为办事创业企业获取高效便利智慧的政务服务。大力推广运用电子证照、互联网可靠身份认证、电子签章等技术，提升各类政务服务事项的网办率。

入驻市、区政务服务中心的事项构建100%双向租车服务，全面推行不见面审核。充分发挥12345热线起到，获取各类审核服务的零在场办理提示。（市政务服务数据管理局联合）（四十）希望实行多元文化监管。对新技术、新的产业、新的业态、新模式经济形态实施多元文化期管理，通过行政指导等柔性监管方式，引领和敦促企业依法经营。

创建容错机制，研究制订市场严重违法违规经营不道德免罚表格，对非主观蓄意、没造成危害后果的首次严重违法行为，谨慎行使行政处罚裁量权。谨慎确认明知不道德，充分考虑疫情对中小微企业的影响，慎重确认牵头惩戒黑名单，对于采行积极主动措施遵守涉及义务的企业，合理原作排查期限，嗣后不列为牵头惩戒名单。

（市委网信筹办、市市场监管局等具备行政处罚权的部门，中国人民银行广州支行，广东银保监局，广州市税务局，广州海关，黄埔海关，市法院，广州互联网法院联合）（四十一）深化信用服务承托功能。创建完备信用允诺制度，在行政许可、政府补贴、资金审核等事项中，以允诺前进减半材料、限环节、叛成本。（市发展改革委联合）完备行业信用评价体系，实行分级分类监管，减少对长胜企业抽验比例和成倍，增加对长时间生产经营的影响。

（各行业主管部门联合）探讨信用之后企惠民，完备公共资源交易信用指数2.0版，减缓全球质量本源中心建设，创意优化海关高级证书企业（AEO企业）管理服务措施。（广州公共资源交易中心、南沙区政府、广州海关、黄埔海关联合）（四十二）实行政策还清一门式办理和一件事中国电信。分批统合各部门政策还清事项，构建政策还清构建服务。

首批构建高层次人才住房补贴等事项在政务还清窗口办理，实时前进网上审核。以办报一件事为目标，优化企业物资生产、市民高频事项的审核流程，制订明晰的办事提示，在市政府门户网站、政务大厅窗口、12345热线等渠道展开发布，提升企业涉及政策的可及性和知悉度。（市政务服务数据管理局联合）九、建构全力确保人民生命安全和身体健康的管理体系（四十三）建设医疗卫生高地。

提高医疗中心功能，之后增大医疗卫生基础设施建设力度，减缓国家排便医学中心、国家儿童区域医疗中心和市第八人民医院新址二期、三期及高等级生物安全性实验室等项目建设。改革完备疾病防治体系、公共卫生监管体系和根本性疫情医治体系，增强根本性疫情自卫联控机制，更进一步提高根本性疫情防控、医疗医治和公共卫生应急能力。优化医疗卫生资源配置，提高一老一少医疗和妇幼身体健康服务能力，完备仅有生命周期身体健康服务。

优化基层医疗卫生服务，深化医联体建设，提高基层疾病防控能力。强化中医药防治体系建设。研究制订安全性风险防控办法，提升生物安全性管理能力。

（市公共卫生身体健康委联合）极力查禁和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上掌控根本性公共卫生风险。（市林业园林局、市场监管局联合）（四十四）完善物资储备机制。按照宁可备而不用，不能用而无备的原则，科学制订物资储备规划，完备短缺急需物资储备表格目录和管理制度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模、结构，提高储备效能。科学测算物资市场需求规模，强化物资仓储设施布局和物资储备中心建设，创建物资生产、供应、运输、储存一体化网络。

推展政府储备和社会周转储备结合，构建承储主体多元化，科学合理积极开展物资中长期收储和动态换人，提高物资储备信息化智能化监管水平。（市发展改革委联合）（四十五）完备应急生产体系。完备战略物资生产力布局，强化仅有产业链配备，创建应急生产企业库，推展涉及企业融合战略物资储备表格，强化技术研发、生产打算和原材料储备，提高较慢转产应急物资能力。

（市工业和信息化局、国资委联合）创建现代化应急指挥调度中心。将应急生产体系建设及运行机制划入《广州市突发事件总体应急预案》及有关专项应急预案。全面抓好安全性生产，强化重点企业根本性安全性风险隐患排查。

（市应急管理局联合）（四十六）强化智慧城市建设。强化城市大脑顶层设计，谋划前进城市大数据平台、智慧医疗、智慧社区等项目建设。（市发展改革委联合）前进政府数字资源共享对外开放，减缓构成横跨区域、跨部门、跨行业高效协同全景式的城市管理模式，提高较慢号召和高效同步的城市综合管理和应急处理能力。优化智慧城市研发生态，更有各类市场主体和市民积极参与，以场景建设为机车，减缓人工智能与数字经济省实验室等创意平台建设，推展产业核心技术研制成功，培育发展壮大一批解决方案提供商。

推展信息基础设施与城市公共设施功能构建、建设集约。强化网络安全管理，贯彻确保网络空间安全性。（市工业和信息化局、政务服务数据管理局、发展改革委、科技局，市委网信筹办联合）（四十七）完善资源共享共治分享社会管理格局。

完备令行禁止、有吐合于党建引导基层资源共享共治分享社会管理格局，推展工商管理党员到社区服务沦为常态。（市委政法委、组织部联合）打造出具备广州特色的超大型城市网格化服务管理模式，建设区、镇（街）网格化指挥官服务平台，提升市域社会管理现代化水平。（市来穗人员服务管理局联合）推展社区随约服务网上驿站试点经验，打造出线上线下结合的社区管理平台，切断社区服务最后一公里。

强化疫情防控期间市民心理介入和纾缓，作好人文关怀。（市民政局联合）建构来穗人员融合行动绩效评估指标体系，首度为全国超大城市获取实践中路径、经验糅合与样板引导。

（市来穗人员服务管理局联合）深化四标四实成果运用，强化广州街坊群防群治，打造出高品质的五谷丰登广州。（市公安局联合）十、的组织实行（四十八）国家和省实施涉及政策措施的，我市遵照执行。

各级领导干部要撑起责任、靠前指挥官。有关部门要抓住研究制订具体操作细则，主动送来政策上门。各区要遵守属地责任，结合实际细化明确提出管用措施。

要极力赞成形式主义、官僚主义，协商解决问题实际问题，不得层层、多头拒绝基层反复填表报数，贯彻为基层减负。要普遍动员，联合营造较好舆论氛围，汇聚全社会力量共克时艰，挤满合力、同方向发力，作好防控工作的同时专责抓好改革发展平稳各项工作，极力输掉疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。

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